太仆寺旗:不依法履职,施政任性;不汲取教训,追责缺失!

编者按:调研是调查研究的简称,指通过各种调查方式系统客观的收集信息并研究分析,对各产业未来的发展趋势予以预测,为投资或发展方向的决策做准备。可是,在太仆寺旗对惠民工程形成烂尾的调研中,调查看起来有模有样、有声有色;可研究就没有下文,停滞不前了。调查结果存在问题,研究结果没有方案!调查的经过是“纪录片”、研究是虚伪的“舞台剧”、最终是没有“全剧终”。

西部发展产业政策、《太仆寺旗农业产业化发展规划》、《太仆寺旗国民经济和社会发展“十一五”发展规划》、改造太仆寺旗宝昌镇城区商业布局,完善城区功能,提升宝昌镇综合竞争力。实打实的惠民工程!也是太仆寺旗的一项农牧民获利的扶贫工程!太仆寺旗《政府工作报告》连续5年写入,并通过旗人民代表评议审议的项目!“十一五”末创建,“十二五”重点发展,“十三五”却烂尾,面对诸多问题的出现而使继续烂尾到“十四五”吗?

“农副产品物流园”的创建,何尝不是精准扶贫行动和贫困旗深度脱贫主导产业培育发展的项目?支持产业扶贫,持续推进贫困地区基础设施建设,这样的项目何尝不是惠民?

2018年1月2日,《太仆寺旗:政府入股的惠民工程已烂尾》新闻稿在《中国城市建设网》发表,引起社会各界的高度关注,也引起多家媒体的关注并跟进转载报道,产生了较大的舆情。2018年1月10日-12日,记者对该新闻稿报道的事宜进行跟踪了解。舆情产生,中共太仆寺旗委、中共太仆寺旗委宣传部较为关注,并由旗商务局牵头相关单位组成机构进行调研。2018年4月16日-17日、5月24日-25日,记者再次对该事宜进行采访了解。

《太仆寺旗商务局关于旗网信办来函调研情况的报告》调研经过

太仆寺旗商务局是在2018年1月4日开始,会同旗国土资源局、房地产管理局、住房和城乡建设局、太仆寺旗食药工商质监局,对中国城市建设网反映情况进行了调研。

该调研工作的实施,没有对太仆寺旗人民政府入股农副产品物流园区合作协议书、招商引资协议书实施调研;没有对锡林郭勒盟北国商贸有限责任公司、锡林郭勒盟贺祥房地产开发有限公司进行相关事宜调研;没有对拖欠材料款、工程款、农民工工资进行调研;没有对《国有土地使用证》、《房屋所有权证》抵押银行贷款、抵顶债务等进行调研。该调研报告是递交太仆寺旗委办、旗政府办、网信办的,在2018年1月23日递交于太仆寺旗委办、旗政府办。太仆寺旗网信办是在记者4月16日采访中才获得此调研报告。

《太仆寺旗商务局关于旗网信办来函调研情况的报告》相关剖析

1、锡林郭勒盟北国商贸有限责任公司、锡林郭勒盟贺祥房地产开发有限公司,在建“农副产品物流园区”、“马铃薯储窖”、“小商品综合批发市场”、原水利局院内的农产品集贸市场建设的“小商品百货市场”,获得土地使用权。

这四个项目的土地获有使用权,没有严谨按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》进行土地公开出让。先入为主,后履行手续,低价获得土地使用权。

“小商品综合批发市场”用地13.0086公顷,土地出让金1560万已缴纳。共拥有国有土地使用证4本。这些使用权证已经全部抵债。没有按照《闲置土地处置办法》对该土地进行处置。

原水利局院内的农产品集贸市场建设的“小商品百货市场”占地2805.65平方米,土地出让金159万元已缴纳。并且获得国有土地使用权证。据群众反映,太仆寺旗黄金地段原国有商服用地以每亩37万多点出卖,太低了。涉嫌低价出卖国有土地;涉嫌低价出卖国有资产而造成流失。

“农副产品物流园区”(蔬菜市场),共占地44.5875公顷,成交价格2563.4202万元,到目前只缴纳487.6055万元,欠缴2075.8147万元?;竦霉型恋厥褂萌?1270.73平方米。“农副产品物流园区”的附属工程储窑,共占地3.593公顷,成交价为312.9212万元,时下未缴纳。蔬菜市场用地已经占用达6年之久,建设项目已经烂尾停业。储窑未缴纳土地出让金,却实施抵债而运营6年。蔬菜市场国有土地使用权81270.73平方米的获得,没有按照《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让收支管理办法》进行审核发证,而是依据了中国农业出版社的《土地登记理论与方法》理论文章的有关观点进行颁证。时下,土地出让金欠缴问题,只好申请由太仆寺旗检察院、太仆寺旗人民法院催缴与执行。

2、项目施工许可、建设资金落实、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。

原水利局院内的农产品集贸市场建设的“小商品百货市场”,建设面积5314.24平方米,工程造价565.9216万元。2011年7月1日发放施工许可证,2012年8月29日缴纳农民工保证金16.96万元(施工许可证发出之后缴纳);2011年6月30日交安全文明措施费5万元。建设资金未落实,履约保证金、工程质量保证金等未缴纳。

“小商品综合批发市场”1、2、3展厅建设项目。建筑面积21960平方米。工程造价2287.7928万元。2011年4月15日发放施工许可证,缴纳农民工保证金20万元,交安全文明措施费10万元。建设资金未落实、履约保证金、工程质量保证金等未缴纳。

“农副产品物流园区”农贸物流中心建设项目,具体包括马铃薯储备库、农贸物流中心酒店旅馆、电子商务结算中心等。2011年4月15日发放施工许可证,未缴纳任何费用。建设资金未落实,履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金、安全文明措施费等都未缴。也正是这个项目拖欠材料款、工程施工款、农民工工资最多。

3、办理《房屋所有权证》的问题。太仆寺旗房地产管理局在2018年1月15日给调研组的情况说明是:“经过核查太仆寺旗农副产品物流园区在2011年所申办的房屋所有权证的产籍档案显示,当初提供的资料中均确少房屋验收备案资料一项。经查证当时办证情况,是因为建设方未申请验收备案所导致的。”

《中华人民共和国房屋所有权》、《他项权证》由太仆寺旗房管局发出。这个没有取得《竣工综合验收备案证明》,也未组织相关单位进行验收,当时主体建设还未封顶,就任性地为该项目的多个建设工程颁发了《中华人民共和国房屋所有权证》!这些《房屋所有权证》的发出,是政府房屋管理部门冒着失职渎职、冒着违法犯罪风险的。时下,用“经查证当时办证情况,是因为建设方未申请验收备案所导致的”来推开责任?没有规划部门验收、没有质检部门验收、没有消防验收、没有环评验收、没有工程竣工备案受理、没有工程建设竣工报告,没有组织勘测、设计、施工、监理、质检组织验收。项目还在紧张的建设中,竟然给办了《中华人民共和国房屋所有权证》。人民政府的职能部门,是建设产权确认的施政部门,办证必须严禁执行的法律法规、政策办法、文件通知,是心知肚明的。为什么就凭企业个人的的申请就能违规办理呢?现在仍然在遮遮掩掩,惧怕彻查到底,怕追究责任“拔出萝卜带出泥”。这是严重渎职、甚至是职务犯罪的行为。根据《城市房屋权属登记管理办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》,房地产登记发证流程可以概括为:受理、权属审查、公告、制证、发证。各个环节都有相互的监督制约,受理登记到发证还不能是同一人。如若真是这样在没有前置必须条件下而办出房屋所有权证,这就是职能部门集体在违法乱纪!这是国家公职人员涉嫌集体团伙的职务犯罪!利用人民政府的职能公权力,为企业个人的申请而办下了法理不容、不可理喻的“《中华人民共和国房屋所有权证》”。这比私底下找办假证更可怕,这是真正政府职能机构办出的真实证件。政府职能部门办出“假证”,政府的公信力也就严重受损了!

这样办出的产权证已经给社会、金融、政府带来巨大经济损失与严重的负面影响。

4、关于“农产品流通体系建设”项目获得国家扶持资金。根据调研报告,目前在商务局这块只是获得300万元扶持资金,并且2012年1月18日就到位。其他部门获得的国家扶持资金还在调查了解中。“农副产品物流园区”农贸物流中心建设项目在2013年全面停业;小商品百货市场多年未运营;“小商品综合批发市场”1、2、3展厅建设项目未完工;马铃薯储窑已抵债出租。

\

商务局的调研报告、住建局相关说明、房管局的说明

《太仆寺旗商务局关于旗网信办来函调研情况的报告》对《太仆寺旗:政府入股的惠民工程已烂尾》的报道给予了认同肯定,也在2018年1月23日递交于旗委办、旗政府办。

政府应该整改整治,纪检监察亟需追责。

面对新闻舆论监督,舆情的发生;面对政府入股的惠民工程已经烂尾;面对《太仆寺旗商务局关于旗网信办来函调研情况的报告》对职能部门问题的表述;面对农民工工资与施工工资拖欠;面对土地出让金的欠缴;土地资源的浪费;面对国家对项目的支持补助资金;面对在没有取得《竣工综合验收备案证明》而获得《中华人民共和国房屋所有权证》;面对项目的建设资金、工程质量保证金、农民工工资保证金这些前置的必然条件与保障措施不具备下,而住建部门发出《建设工程施工许可证》……舆情发生5个多月,由旗商务部门牵头的工作组出台调研报告也有4个月有余,可时下却没有任何工作布置与实施。

5月25日上午,太仆寺旗分管城市建设的副旗长给记者来电话告知:“关于没有取得《竣工综合验收备案证明》就违规办出《房屋所有权》、《他项权证》的事情,已经由旗政府上报锡林郭勒盟纪检委,事情正在进行中。”

5月25日下午,记者到达中共太仆寺旗监察委员会。由办公室主任与纪检书记、监察委员会主任取得联系?;赜?:“去旗委、旗政府了解。”

可时下,太仆寺旗委、太仆寺旗政府没有任何真相宣布,解难释惑的任何文字也未见,表明态度对这个惠民工程烂尾的整治并付之行动的方法、步骤也就不得而知,该事态的处置貌似在停滞中。

中共太仆寺旗委、太仆寺旗人民政府及相关职能单位,首先要高度重视,坦然面对,查证事实,尽快落实整改;面对工程的烂尾、农民工工资与施工工资拖欠、土地资源的浪费,甚至产生的贪腐,旗委、旗政府应该实事求是,依法依政认真处理,明确答复,积极整改,维护项目建设运营、维护群众与政府的切身利益;党政机关与领导干部要敢于担当,主动回应,宣示真相,解难释惑,表明态度并付之行动。

这是惠民工程、也是物流工程、更是扶贫工程!当下烂尾六年、项目全面停滞!这是屹立在太仆寺旗所在地宝昌镇城市建设中的一个病态与弊端!这是政府工程、这是惠民工程、也是扶贫工程!旗委、区政府应该研究启动整治方案与整改措施,不能让农产品物流项目流产,也不能让资源浪费,让物权流失或被瓜分,更不能让农副产品物流园区将长久烂尾下去!不能推诿,不能惰政!

纪检、监察亟需启动追责。对于该烂尾形成找原因,对相关职能部门的违规操作、滥用职权、任性施政等行为要追责。应该积极调查,尽快查询事实真相,按照党纪国法,使违法违规的行径得到严厉的打击与处罚;使拖欠农民工工资、建设施工工资得到解决,维护好社会稳定;使烂尾的工程能够重新启动,使这个惠民工程、扶贫工程能够起死回生!

希望在太仆寺旗委、旗政府的领导下,对城市建设中所产生一切违法违规、失职渎职、玩忽职守,甚至官商勾结的腐败行为进行遏制与打击。要迅速查明真相,要重申有关制度,建立相应的协调与稽查机构,坚决做到执法必严,违法必究;尽快启动新的程序与措施,坚决维护农产品物流市场健康建设秩序,维护好太仆寺旗城市建设物流运行的良好经济运作,维护好和谐社会的创建。也是扎实扶贫成效助力脱贫攻坚的体现;更是持续提升扶贫的精准性和有效性,积极探索“造血”扶贫机制,助力深度贫困得到明显效果的展示。也能更好地促进太仆寺旗农副产品的贸易与物流产业发展,为脱贫致富作出应有的贡献。

\

法制观察-法制与社会//fzgc.fzyshcn/news/1610340.html

返回顶部